- Esta semana simulacro para conmemorar día nacional de la protección civil
- Decreto presidencial que se debe cumplimentar cada año 19 de septiembre
Por Mauricio Lira Camacho
NOTICIASPV
Esta semana habrá simulacro, para conmemorar el día nacional de la protección civil, que por decreto presidencial se fijó cada 19 de septiembre, tras los terremotos de México en 1985.
Se establece la realización de simulacros de evacuación de edificios y la implementación de programas preventivos para forjar una política de protección civil.
En Puerto Vallarta, el mando operativo recae en José Alejandro Arias, como encargado de la unidad municipal de protección civil, quien desde que se tuvo el incidente de la granada en un antro de la ciudad, que dejó como saldo a una persona muerta y varios heridos, tonó el control de las contingencias que le siguieron como las torrenciales lluvias, inundaciones y el colapso de puentes vehiculares entre ellos del puente Río Ameca.
El decreto federal para establecer los días 19 de septiembre de cada año, como los de la protección civil, obedecen a la experiencia de México en materia de la protección civil tiene su desarrollo más importante, a partir del desastre ocasionado por los terremotos del mes de septiembre de 1985, ya que en esa ocasión se puso de manifiesto la necesidad de contar con un instrumento administrativo de cobertura nacional que permitiera integrar y coordinar la respuesta de todos los sectores sociales en caso de presentarse nuevos desastres.
Que en consecuencia, el Ejecutivo Federal emitió las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de mayo de 1986.
Que con la finalidad de establecer las bases de coordinación que encaucen la intervención de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios tanto en acciones de carácter preventivo, como durante el auxilio en desastres y la recuperación posterior, el 12 de mayo del 2000, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Protección Civil.
Que de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se señala como estrategia en la materia, transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los
tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado;
Que en razón de lo anterior, es imprescindible coadyuvar en la generación de la conciencia individual y colectiva de auto-preparación y auto-protección, para enfrentar con toda responsabilidad y conocimiento los desastres tanto de carácter natural como antropogénico, y que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión emitió un acuerdo el 22 de agosto de 2001 en el que solicitó al Ejecutivo Federal que el día 19 de septiembre de cada año, fecha en que se conmemoran los sismos del mes de septiembre de 1985, sea considerado Día Nacional de la Protección Civil, así como que se realicen simulacros de
evacuación en las Dependencias del Gobierno Federal.
ARTÍCULO 1o. Se declara «Día Nacional de Protección Civil», el 19 de septiembre de cada año.
ARTÍCULO 2o. En el marco del Día Nacional de Protección Civil, se realizarán los eventos siguientes:
I. En la ceremonia de conmemoración respectiva, deberá entregarse el «Reconocimiento Nacional de Protección Civil», cuyo otorgamiento se realizará en los términos de la normatividad aplicable, y
II. En todas las Dependencias y Entidades
de la Administración Pública Federal, deberán llevarse a cabo simulacros de evacuación de las instalaciones
oficiales correspondientes, que fomenten las medidas de auto-protección y Miércoles 19 de septiembre de 2001 DIARIO OFICIAL 2
auto-cuidado, que ayuden a minimizar los riesgos provenientes de desastres naturales o de carácter antropogénico.
Nacimiento de la Protección Civil
En 1859, en la Batalla de Solferino (guerras napoleónicas), Henry Dunant se impresionó al comprobar cómo los integrantes del combate, heridos en mayor o menor grado, quedaban totalmente desatendidos en el campo de batalla por falta de asistencia médica, teniéndoselas que apañar por ellos mismos, algo que en la mayoría de los casos era imposible.
En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas más -hoy llamados ‘el comité de los cinco’- forman el ‘Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos’, una organización creada para ayudar a los soldados heridos en el campo de batalla.
El Consejo Federal Suizo reunió en 1864 una conferencia diplomática en Ginebra a la que acuden delegados plenipotenciarios de 16 países y en la que se redacta el ‘Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejércitos en campaña’. Como emblema para garantizar la protección de las unidades dispuestas por las diferentes naciones para llevar a cabo esta misión, se optó por el signo heráldico de una cruz roja sobre fondo blanco, en homenaje a Suiza, país organizador de la conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los colores).
Es en ese momento, el ‘comité de los cinco’ cambia el nombre de ‘Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos’ por el de ‘Comité Internacional de la Cruz Roja’.
Aunque esta organización se ocupaba también de los civiles afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los dañados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales al convenio de Ginebra, en los que se define qué es’ la Protección Civil, cuál es su campo de aplicación a nivel Internacional, y cuál es su identificación en el ámbito internacional: a partir de entonces, un triángulo equilátero azul sobre fondo naranja debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Protección Civil.
Los Convenios de Ginebra
La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja, el cual nos indica:
a) Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos.
El Sistema Nacional de Protección Civil
Después de los sismos del 1985 se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción que tiene como objetivo la atención de los daños ocasionados por los sismos; en el mes de abril se expide el decreto: «Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)», siendo el órgano rector la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Prevención y Readaptación Social, misma que en 1997 se divorcia, creándose la Coordinación Nacional de Protección Civil, de la que depende la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, órgano desconcentrado dedicado a la investigación y capacitación en la materia, tanto para México como para Centroamérica, el cual se crea por Decreto Oficial en 1988.
El Sistema Nacional de Protección Civil se define como:
«Organización jurídicamente establecida mediante el Decreto Presidencial de fecha 06 de mayo de 1986, concebido como un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de los estados y municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastres.»